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　　为提升政法工作现代化水平，积极服务政法综治工作创新实践，法治日报社、北京安全防范行业协会已连续八年在北京成功举办了“政法智能化建设技术装备及成果展”。为服务全面深化智能化建设，充分发挥现代科技对平安中国、法治中国建设的支撑作用，推进国家治理体系和治理能力现代化作出了积极贡献。

　　作为政法装备展配套活动，法治日报社于2025年3月继续举办了“2025政法智能化建设案例及论文征集宣传活动”，活动评选出了智慧治理、智慧法院、智慧检务、智慧警务、智慧司法典型案例各10个，创新案例各20个、创新论文各30篇（总计150个案例、150篇论文）。并于2025年7月23日上午开幕式上举行了颁奖仪式。还在展会上对入选的典型案例、创新案例及论文进行了集中展示，并已编辑整理成册——《2025政法智能化建设案例及论文汇编》。

　　该汇编分为智慧治理篇、智慧法院篇、智慧检务篇、智慧警务篇、智慧司法篇五个篇章，为政法信息化、智能化建设提供及时、准确、 实用的资讯信息与经验观点。

　　应广大读者要求，我们特开辟专栏，分别将部分典型案例、创新案例、创新论文进行展示，敬请关注！

　　以下推出的是《智慧警务篇 创新论文之“区块链隐私计算赋能公安协同治理现代化”》

　　摘要：本文围绕公安数据治理现代化需求，以可信数据空间行动计划、科技兴警三年行动计划为指引，聚焦公安机关存证管控难、协同效率不高、数据融合不充分等问题，探讨基于区块链隐私计算，构建“可信存证-协同验证-隐私计算”三位一体的区块链可信应用技术体系，赋能公安数据应用效能升级，助力公安机关协同治理现代化建设。

　　2023年2月，公安部发布《科技兴警三年行动计划》，提出深化高新技术在公安工作中的创新集成应用，研究网络可信身份认证技术，将可信数字身份与数字认证、区块链等技术融合应用，构建可信数字身份信息管理技术体系。

　　2024年11月，国家数据局印发《可信数据空间发展行动计划（2024—2028年）》，提出打造可信可管、互联互通、价值共创的可信数据空间，建立空间资源使用合约和合作规范，利用隐私计算、使用控制、区块链等技术，优化履约机制，提升可信数据空间信任管控能力，提升各领域数据开发开放和流通使用水平。

　　2024年12月，国家发展改革委、国家数据局、工业和信息化部联合印发《国家数据基础设施建设指引》，明确提出综合利用隐私保护计算、区块链、数据使用控制等技术手段，建立统一的数据资产凭证、交易凭证结构、生成与验证机制，保证数据的可信采集、加密传输、可靠存储、受控交换共享、销毁确认及存证溯源等，规避数据隐私泄露、违规滥用等风险。

　　当前公安机关在数据治理与应用中面临多重业务瓶颈，警务效能仍有提升空间，具体体现在以下几个方面：一是公安机关内部数据流转效率不高，数据价值挖掘不足，公安机关内部网络架构复杂，存在公安网、视频专网、互联网等多套独立网络系统，业务条线分散，导致内部数据孤岛，数据价值难以充分释放。二是跨部门协同数据交互不畅，信任成本居高不下。公安机关与其他政府部门、社会机构的数据协同依赖传统中心化平台，跨部门数据交互缺乏可信验证机制，导致跨部门协作效率不高，限制多警种、多区域联合作战能力。三是外部数据利用受限，安全与效率难以平衡。传统数据出域共享模式，存在泄露与滥用风险，容易引发重大舆情危机，协调难度大且追溯困难，导致外部高价值数据利用率不足，大量线索未被纳入研判模型。

　　在上述背景下，公安机关亟需通过技术创新构建“安全合规、可信可用”的可信数据治理体系，助力公安机关开展数据应用实战改革，破解制约公安战斗力的数据难题。区块链隐私计算技术通过数据可用不可见、操作全程留痕、多方协同互信三重特性，与公安机关数据治理的核心需求形成深度耦合，通过区块隐私计算赋能，可有效提升公安机关内外部多源异构数据的分析应用能力，推动治安防控从“经验驱动”向“数据驱动”转型，创新协同治理新模式，最终达到“数据可信可溯源、数据不动价值动”的效果，为构建更高水平的平安中国提供核心技战术支撑。

　　针对公安机关数据缺少可信存管技术手段,导致数据流转交互效率不高、价值利用不足的痛点问题，可基于区块链可信存证能力，创新随案留痕模式，实现公安机关数据可信固化。

　　一是解决异构数据全生命周期可信管控难题。针对公安机关多源异构数据的存证需求，基于区块链构建标准化存证框架，实现多元异构数据统一上链。采用时间戳锚定、数字签名技术固化数据来源与操作记录，覆盖数据采集、传输、共享、销毁全流程。

　　二是打造基于一致性校验码动态的数据核验路径。可基于多维哈希叠加算法，生成全局唯一的可信校验码与原始数据绑定存储。跨部门调用数据时，可直接比对链上校验码与本地数据哈希值，解决传统人工核验效率低、易疏漏的问题。

　　三是充分发挥区块链智能合约作用，创新叠卷核验方式方法。基于分层存证架构与智能合约技术，每层独立生成哈希值并构建默克尔树，层级间通过父子哈希关联，形成树状可追溯结构，实现公安数据跨域共享时的高效核验与精准溯源。

　　通过区块链的数据叠卷存证与核验码核验功能，为公安机关提供数据可信存证核验手段，提升公安执法业务公信力。

　　针对跨部门协同数据交互不畅通、数据权限控制难、协同数据验证难的问题，可基于区块链打造复杂网络异构链的跨链可信协同交互功能，实现多网域、多链环境下数据核验互认的自动化、可信化。满足公安机关跨部门协同过程及协同数据的可信追溯。

　　一是针对公安机关与外部机构链技术异构的问题，探索构建区块链能力评估模型，对接入链的成熟度、安全性、接口规范进行评估，构建区块链接入评估体系，只有通过评估的区块链方可接入协同网络，由协同平台统一分配唯一的身份标识，区块链凭标识参与协同，实现对异构链接入前后的全方位管控。

　　二是创新可视化协同流程搭建与维护，建立跨链协同事务范式模型，实现协同业务流程的快速搭建，基于低代码理念设计可视化流程编排工具，支持拖拽式配置跨链协同规则，帮助公安干警快速搭建跨链协同事务流，实现对跨部门异构链之间数据可信协同、合约跨链调用等流程进行全生命周期维护。

　　三是建立全链路质效监测与协同处置机制，通过埋点采集跨链协同全生命周期数据，构建多维度质效分析。快速识别业务超时、数据冲突等协同堵点，并自动触发预警操作。形成公安跨部门跨链可信协同服务能力，有效提升跨部门业务协同效率。

　　针对社会数据融合应用难、数据出域风险高的问题，可探索技术区块链可信计算能力设计面向警务场景的隐私计算可信执行引擎，实现“数据可用不可见”的跨域分析能力。

　　一是打造全流程链上驱动的安全计算架构，通过区块链智能合约实现计算任务的全流程管控，构建“任务发布-数据获取-计算执行-结果反馈”闭环。计算引擎采用模块化设计，采用容器化部署与可信执行环境结合方案，构建数据获取、代码加载、任务执行、结果反馈的模块化执行引擎，确保计算过程安全隔离：

　　二是进一步完善隐私计算全过程可信证明机制。针对融合场景数据来源多，计算规则复杂的特点，通过数据不出域、计算引擎前置、计算过程留痕的模式，在数据不出域的前提下，借助区块链异构数据存证能力，将隐私计算规则发布、任务调度与结果反馈等计算全过程存证留痕，形成计算可信执行证明，确保隐私计算执行过程可自证、高可信。从而能够支持公安机关对多方数据的安全融合分析，为公安机关多种业务场景提供可信支撑。

　　区块链隐私计算技术凭借其防篡改、可追溯和隐私保护等特性，在公安领域中展现出广阔的应用前景，但同时也面临新的挑战。一方面，区块链隐私计算通过可信存证、跨链协同和隐私计算技术，实现公安业务数据可信存证留痕，打通数据可信协同壁垒，促进数据安全使用，构建以可信数据为支撑的共享共治新格局。另一方面，在相关法律法规、行业标准尚不完善的情况下，区块链的广泛应用可能会引发一些法律问题。例如，智能合约的执行可能涉及法律责任的界定，区块链技术的合理应用需要明确的法律框架，以平衡技术的灵活性和法律的稳定性。总之，区块链在具体的公安业务场景应用尚需积极探索，不断总结经验，从而推动公安协同治理向现代化迈进。

　　一年一度的“多退少补”要开始了！近日，国家税务总局发布“关于2025年度个人所得税综合所得汇算清缴 预约办理时间的通告”2025年度个人所得税综合所得汇算清缴办理时间为2026年3月1日至6月30日，税务部门将为纳税人提供预约办理服务。

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